유럽은 어떻게 에너지 수입 의존도를 줄였을까? 재생에너지·LNG 전환의 변화

유럽은 오랫동안 석유와 천연가스를 해외에서 들여오는 에너지 수입 의존도가 높은 지역이었습니다.

특히 러시아는 유럽의 중요한 천연가스 공급국이었습니다.

하지만 2022년 러시아의 우크라이나 침공 이후 상황이 크게 달라졌습니다.

유럽연합(EU)은

러시아산 에너지 수입 축소
→ 다른 국가에서 가스와 LNG 조달
→ 태양광·풍력 확대
→ 에너지 소비 절감
→ 전력망과 저장시설 투자

를 동시에 추진했습니다.

그 결과 러시아산 에너지 의존도는 크게 낮아졌습니다.

다만 한 가지는 구분해야 합니다.

유럽이 에너지 수입 자체에서 독립한 것은 아닙니다.

Eurostat에 따르면 2024년 EU가 소비하는 에너지의 약 57%는 여전히 순수입에 의존했습니다.

유럽은 원래 얼마나 에너지를 수입했을까?

EU는 석유와 천연가스 생산량이 전체 소비량에 비해 많지 않습니다.

2024년 기준 EU는 필요한 에너지의

43%를 자체 생산하고
57%를 수입

했습니다.

특히 수입 에너지 가운데 가장 큰 비중을 차지한 것은

• 석유·석유제품 67%
• 천연가스 24%
• 고체화석연료 4%
• 전력 3%
• 재생에너지 2%

였습니다.

따라서 유럽의 에너지 안보 문제는 단순히 전력 생산만의 문제가 아닙니다.

석유와 가스를 얼마나 안정적으로 확보하느냐가 매우 중요합니다.

가장 크게 바뀐 것은 러시아산 가스 의존도

2022년 이전까지 러시아는 EU의 핵심 천연가스 공급국이었습니다.

2021년에는 EU 가스 수입의 약 45%가 러시아산이었습니다.

그러나 REPowerEU 정책이 추진된 이후 이 비중은 빠르게 줄었습니다.

유럽연합 집행위원회에 따르면 러시아산 가스가 EU 가스 수입에서 차지하는 비중은

2021년 약 45%
→ 2023년 약 15%

수준까지 떨어졌습니다.

IEA는 러시아 파이프라인 가스 공급이 2021년부터 2025년 사이 약 90% 감소했다고 분석했습니다.

2025년에는 러시아 가스가 EU 수요의 약 10%

IEA가 2026년 공개한 분석에 따르면 러시아산 천연가스가 EU 전체 가스수요에서 차지하는 비중은

2021년 약 40%
→ 2025년 약 10%

수준까지 떨어졌습니다.

즉 유럽이 줄인 것은 단순한 에너지 수입량보다 특정 국가에 대한 과도한 의존도라고 보는 것이 더 정확합니다.

러시아 가스를 줄이고 무엇으로 채웠을까?

가장 큰 대안 가운데 하나가 LNG였습니다.

LNG는 천연가스를 액화해 선박으로 운송합니다.

러시아에서 파이프라인으로 받던 가스를 줄이면서 유럽은

• 미국
• 노르웨이
• 알제리
• 카타르

등 다양한 공급국에서 가스와 LNG를 확보했습니다.

2024년 EU 천연가스 수입에서 가장 큰 공급국은 노르웨이였으며 약 **30%**를 차지했습니다.

미국도 약 **17%**를 공급했습니다.

미국산 LNG가 크게 늘어난 이유

파이프라인 가스는 특정 국가와 연결된 배관에 크게 의존합니다.

하지만 LNG는 선박으로 운반할 수 있어 공급국을 바꾸기가 상대적으로 쉽습니다.

이 때문에 유럽은 LNG 터미널과 저장시설을 확대했습니다.

IEA는 러시아 가스 감소 이후 미국산 LNG 등의 공급 확대가 유럽 가스시장 안정에 중요한 역할을 했다고 평가합니다.

LNG 비중은 얼마나 늘었을까?

IEA에 따르면 LNG가 EU 가스수요에서 차지하는 비중은

2021년 20% 미만
→ 2025년 약 45%

까지 증가했습니다.

이는 유럽이 러시아 파이프라인 가스를 줄이는 데 큰 역할을 했습니다.

하지만 단점도 있습니다.

LNG는 국제시장에서 거래하기 때문에 유럽은 이제 미국뿐 아니라 아시아와도 LNG 물량을 놓고 경쟁해야 합니다.

재생에너지 확대도 중요한 역할

가스를 다른 나라에서 사오는 것만으로는 근본적인 수입 의존도를 줄이기 어렵습니다.

그래서 유럽은 동시에

태양광과 풍력 발전을 빠르게 확대했습니다.

재생에너지는 유럽 내부에서 생산할 수 있기 때문에 화석연료를 수입하는 양을 줄이는 데 도움이 됩니다.

EU 전력의 절반 가까이가 재생에너지

Eurostat에 따르면 2025년 EU에서 생산된 전력 가운데 47.3%가 재생에너지에서 나왔습니다.

재생에너지 전력의 구성은

• 풍력 37.5%
• 태양광 27.5%
• 수력 25.9%
• 기타 재생에너지

순이었습니다.

특히 태양광 발전량은 2025년 전년보다 24.6% 증가해 가장 빠르게 성장했습니다.

전력소비 기준으로 보면 절반 수준

전력 소비 기준으로 보면 재생에너지 비중은 더 높습니다.

Eurostat의 2025년 잠정자료에서는 EU 전체 전력소비 가운데 재생에너지 비중이 **49.9%**까지 올라왔습니다.

2004년만 해도 EU 전력소비에서 재생에너지 비중은 15.9%였습니다.

20여 년 만에 약 세 배 수준으로 확대된 것입니다.

전체 에너지에서 재생에너지 비중은?

전력만 보면 재생에너지 비중이 매우 높아 보입니다.

하지만 자동차 연료와 난방, 산업용 가스까지 포함한 전체 최종에너지 소비에서는 아직 그보다 낮습니다.

2025년 EU의 최종에너지 소비에서 재생에너지 비중은 **26.2%**였습니다.

EU의 2030년 목표는 최소 **42.5%**입니다.

따라서 앞으로도 상당한 추가 투자가 필요합니다.

왜 전력과 전체 에너지 비중이 이렇게 다를까?

전기는 태양광·풍력·수력으로 대체하기가 상대적으로 쉽습니다.

하지만

• 자동차
• 항공
• 선박
• 산업용 고온열
• 건물 난방

분야에서는 아직 석유와 가스 사용량이 많습니다.

특히 EU 전체 에너지 소비에서 운송부문은 큰 비중을 차지합니다.

그래서 전력의 절반을 재생에너지로 만들어도 전체 에너지 수입의존도가 바로 절반으로 떨어지는 것은 아닙니다.

에너지 소비 자체도 줄였다

유럽의 대응에서 또 하나 중요한 부분은 에너지를 덜 쓰는 것이었습니다.

REPowerEU는

1. 에너지 절약
2. 공급처 다변화
3. 청정에너지 확대

를 핵심 전략으로 삼았습니다.

EU의 천연가스 소비량은 2022년 에너지 위기 이후 크게 줄었습니다.

2022년 8월부터 2024년 3월까지 EU 가스소비는 이전 기준과 비교해 약 18% 감소했습니다.

가스를 덜 쓰면 어떤 효과가 있을까?

가스 소비량 자체가 줄면

수입해야 할 가스도 줄어듭니다.

예를 들어 기존에 100만큼의 가스를 사용하던 지역이

80만 사용한다면

다른 국가에서 20만큼을 새로 조달할 필요가 없습니다.

따라서 에너지 효율과 절약은 재생에너지 확대만큼 중요한 에너지안보 정책입니다.

건물에서도 에너지 사용을 줄였다

유럽은

• 건물 단열
• 고효율 보일러
• 히트펌프
• 에너지 효율 개선

등을 확대했습니다.

히트펌프는 전기를 이용해 외부의 열을 실내로 이동시키기 때문에 가스 난방을 대체하는 수단으로 활용됩니다.

재생에너지 전력이 확대될수록 히트펌프와 전기차 같은 전기화 기술의 효과도 커질 수 있습니다.

전기차 확대도 석유 수입을 줄이는 방법

유럽은 자동차 부문에서도 전기차 전환을 추진하고 있습니다.

내연기관 자동차는 대부분 수입 석유제품을 사용합니다.

반면 전기차는

전력 → 이동에너지

구조입니다.

그 전력을 태양광·풍력·원전 등 유럽 내부에서 생산한다면 장기적으로 석유 수입 의존도를 낮추는 효과가 있습니다.

원자력도 유럽 에너지안보에서 중요하다

유럽의 에너지 전환을 재생에너지만으로 설명하면 부족합니다.

2024년 EU 전력 생산에서

원자력은 약 23%

를 차지했습니다.

프랑스처럼 원자력 비중이 높은 국가는 가스 발전 의존도가 상대적으로 낮습니다.

즉 유럽의 전력 구조는

재생에너지 + 원자력 + 가스 등

이 함께 구성돼 있습니다.

나라별 에너지 전략은 모두 다르다

EU라고 해서 모든 국가가 동일한 방식으로 전환하는 것은 아닙니다.

예를 들어

덴마크

풍력 중심입니다.

2025년 발전량의 92.4%가 재생에너지였습니다.

오스트리아

수력 비중이 높으며 재생에너지 발전 비중이 **83.1%**였습니다.

포르투갈

풍력과 수력을 중심으로 재생에너지 발전 비중이 **82.9%**에 달했습니다.

프랑스

원자력 발전 비중이 높습니다.

따라서 각국의 지리적·산업적 조건에 따라 에너지 믹스가 다릅니다.

태양광이 특히 빠르게 늘어난 이유

태양광은 풍력발전보다 상대적으로 설치기간이 짧은 경우가 많습니다.

• 주택 지붕
• 공장 지붕
• 유휴부지
• 대형 태양광단지

등 다양한 장소에 설치할 수 있습니다.

Eurostat에 따르면 EU의 태양광 전력생산은 2008년 약 7.4TWh에서 2024년 304TWh까지 늘었습니다.

풍력도 핵심 전원

유럽은 북해와 대서양을 중심으로 풍력자원이 풍부합니다.

특히

• 덴마크
• 독일
• 네덜란드
• 영국

등에서는 육상·해상풍력 투자가 활발합니다.

2024년 EU 전력생산에서 풍력은 전체 전원의 약 **17%**를 차지했습니다.

재생에너지 확대가 수입의존도를 바로 없애지는 않는다

재생에너지가 늘어도 유럽은 여전히 많은 에너지를 수입하고 있습니다.

2024년 EU 전체 에너지 수입의존도는 **57.3%**였습니다.

특히

석유·석유제품은 96.6%
천연가스는 85.0%

를 순수입에 의존했습니다.

따라서 유럽의 에너지 전환은 아직 진행 중입니다.

그렇다면 무엇이 실제로 달라진 걸까?

가장 큰 변화는 수입처와 에너지 종류가 달라졌다는 것입니다.

과거에는 러시아 파이프라인 가스에 매우 높은 비중을 의존했습니다.

지금은

**러시아산 가스 감소

• 노르웨이 가스 증가
• 미국 등 LNG 증가
• 태양광·풍력 확대
• 가스 소비 감소**

구조로 바뀌었습니다.

러시아 석탄 의존도도 크게 줄었다

Eurostat에 따르면 러시아가 EU 역외 고체화석연료 수입에서 차지하는 비중은

2019년 46.7%
→ 2024년 0.4%

까지 감소했습니다.

석유제품에서도 러시아 비중은

29.7%
→ 2.5%

로 감소했습니다.

러시아 가스도 크게 줄었다

가스 수입에서 러시아 비중 역시

2019년 42.6%
→ 2024년 13.6%

까지 내려왔습니다.

이는 유럽 에너지 구조가 얼마나 빠르게 바뀌었는지를 보여주는 숫자입니다.

2027년에는 러시아 가스를 완전히 끊을까?

EU는 러시아산 가스 수입을 단계적으로 중단하는 방향으로 움직이고 있습니다.

IEA에 따르면 EU는 2025년 말 러시아산 가스 수입을 늦어도 2027년 11월까지 단계적으로 종료하는 합의에 도달했습니다.

다만 실제 국가별 의존도는 서로 다르기 때문에 전환속도에도 차이가 있을 수 있습니다.

동유럽은 아직 러시아 가스 의존이 남아 있다

서유럽과 북유럽은 러시아 파이프라인 가스 의존을 상당 부분 줄였습니다.

하지만 일부 중·동유럽 국가는 아직 러시아 공급 비중이 상대적으로 높습니다.

IEA에 따르면 2025년에도 러시아 파이프라인 가스가 중·동유럽 가스수요의 약 **20%**를 공급했습니다.

따라서 유럽 전체를 하나의 시장처럼 단순화하기는 어렵습니다.

재생에너지가 늘면서 새로운 문제가 생겼다

태양광과 풍력을 빠르게 확대하면 새로운 문제가 발생합니다.

바로 전력망입니다.

전기를 생산할 발전소가 있어도 송전선로와 변전소가 부족하면 전기를 필요한 곳으로 보내기 어렵습니다.

IEA는 EU의 전력망 투자액이 2025년 연간 700억 달러 이상으로 10년 전의 약 두 배 수준까지 확대될 것으로 봤습니다.

계통연계 대기 문제도 커지고 있다

재생에너지가 빠르게 늘면서

• 발전소 접속 대기
• 송전망 부족
• 출력제어
• 국가 간 송전망 부족

문제도 나타나고 있습니다.

IEA는 유럽의 전력망 투자가 재생에너지 확대속도를 충분히 따라가지 못하면서 접속대기와 송전제약이 발생하고 있다고 지적합니다.

ESS도 중요해질 수밖에 없다

태양광과 풍력은 발전량이 시간과 날씨에 따라 달라집니다.

따라서 재생에너지 비중이 올라갈수록

• ESS
• 양수발전
• 국가 간 전력연계
• 수요반응
• 스마트그리드

같은 유연성 자원이 중요해집니다.

전력을 많이 생산할 때 저장하고 부족할 때 사용하는 구조가 필요하기 때문입니다.

유럽 전환의 핵심은 한 가지가 아니었다

유럽이 에너지위기에 대응한 방법을 하나로 요약하면

다변화

입니다.

공급국 다변화

러시아 → 노르웨이·미국·알제리 등

에너지원 다변화

가스·석유 → 태양광·풍력·원자력 등

소비구조 변화

가스난방 → 히트펌프
내연기관 → 전기차

인프라 확대

LNG 터미널·전력망·저장시설 확대

유럽 사례가 한국에도 중요한 이유

한국도 에너지 수입의존도가 매우 높은 국가입니다.

따라서 유럽의 사례는

특정 국가에 에너지 공급을 지나치게 의존하는 것이 얼마나 큰 위험인지

보여줍니다.

한국 역시

• LNG 공급처 다변화
• 재생에너지 확대
• 원전 활용
• 전력망 확충
• ESS
• 에너지효율

을 함께 보는 것이 중요합니다.

재생에너지만 늘리면 에너지안보가 해결될까?

그렇게 단순하지는 않습니다.

재생에너지 확대만으로

• 전력망
• 저장장치
• 백업전원
• 계통안정성

문제가 자동으로 해결되는 것은 아닙니다.

유럽도 재생에너지 확대와 동시에 막대한 전력망 투자를 하고 있습니다.

즉

발전설비 + 전력망 + 저장장치

가 같이 가야 합니다.

유럽 에너지 전환 핵심 정리

유럽이 에너지 수입의존도를 줄인 방법은 단순히 태양광과 풍력을 늘린 것만이 아닙니다.

핵심 전략은

① 러시아산 에너지 의존 축소
② LNG와 천연가스 공급국 다변화
③ 태양광·풍력 확대
④ 에너지 소비 절감
⑤ 히트펌프·전기차 등 전기화
⑥ LNG 저장·수입 인프라 확대
⑦ 전력망·ESS 투자 확대

였습니다.

그 결과 러시아산 가스의 EU 수요 비중은 2021년 약 40%에서 2025년 약 10% 수준까지 떨어졌습니다.

동시에 2025년 EU의 전체 최종에너지 소비에서 재생에너지 비중은 26.2%, 전력소비에서는 **49.9%**까지 올라왔습니다.

하지만 EU 전체 에너지 수입의존도는 2024년에도 **57.3%**였습니다.

따라서

“유럽이 에너지 수입에서 독립했다”

라고 표현하는 것은 정확하지 않습니다.

더 정확하게 표현하면

“유럽은 러시아라는 특정 공급국에 대한 에너지 의존도를 크게 줄이고, 재생에너지 확대와 수입처 다변화를 통해 에너지 공급 위험을 분산했다”

고 볼 수 있습니다.

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※ 이 글은 2026년 10월 22일 기준 Eurostat, 유럽연합 집행위원회 및 국제에너지기구(IEA)의 최신 공개자료를 바탕으로 작성했습니다.

※ 에너지 수입의존도 감소와 러시아산 에너지 의존 감소는 다른 개념입니다. EU는 러시아 의존을 크게 낮췄지만 전체 에너지 수입의존도는 여전히 높은 수준입니다.

※ 2025년 일부 재생에너지 통계는 잠정치이며 이후 Eurostat 확정통계에서 수정될 수 있습니다.